吉林松原深入推进“放管服”改革——软环境带来硬实力

总投资450亿元的中车松原新能源装备产业园，是吉林省松原建市以来央企落户的最大产业项目。这个产业园从签约立项到项目开工用时100天，从项目开工到去年7月初产品下线也用了100天。正泰集团下属的松原市新能光伏科技有限公司，主要从事光伏设备制造、元器件制造、光伏设备销售等业务，拟在松原市投资100亿元。从去年9月8日全面动工，到去年12月15日第一批组件成功下线，99天建成投产的“松原速度”让该企业增强了投资信心。

上述重点项目的快速推进，得益于松原市大力优化营商环境的努力。近年来，松原市加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，跑出了高质量发展的“松原速度”。2022年，松原市18项主要经济指标有12项位居全省前三位，全社会固定资产投资增长13.7%；招商引资到位资金443.8亿元，同比增长35.1%，经济社会发展得到强有力支撑。

松原市委将优化营商环境作为“一把手”工程，提出“打造省内乃至全国一流营商环境”的目标任务，建立“四级书记抓营商环境”工作机制，成立了由市委、市政府主要负责同志任双组长的营商环境建设领导小组，下设以市纪委监委主要负责同志为组长的优化营商环境专项整治领导小组，形成纪委监委牵头推动、政府副职督导部门带动、市县两级同步联动的专项整治格局。

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“现在窗口办理业务可快了，原来跑两三次才能办完的事儿，现在一上午就能办完。”在松原市政务服务中心，不少办事群众和企业对相关职能部门优化流程、提升办事效率赞不绝口。

压缩审批时限、规范执法行为、推动转变作风，被松原市优化营商环境专项整治领导小组列为重点工作。为此，松原市纪委监委推动全市具有审批职能的36个涉企市直部门连续3个月在当地媒体刊发优化营商环境审批事项、公开承诺等内容，方便社会监督、倒逼部门改进工作。

松原市市场监督管理局行政审批办公室主任郝春林说，他们全面落实“一次性告知”制度，确保企业和群众办事“最多跑一次”。他们负责的185项政务服务事项，法定办理时限共计1873天，承诺办理时限共计785天，对审批时限进行压缩试点后，降为共计342天；在压减经营主体开办环节，按规定采取并联审批和承诺制审批制度，极大提升了办理时效。

新能光伏科技有限公司负责人王玉学告诉记者，公司之所以能实现99天建成投产，得益于松原市审批环节的高效率，也离不开相关部门及时送服务上门。企业开建时，松原市及时组建项目专班，不断完善专班化服务和包保机制，有些部门干部连续多天吃住在建设工地，第一时间协调解决建设中遇到的各类问题，加快了项目建设进程。

不仅重点企业享受到了利好，中小企业也对松原市优化营商环境取得的成效感受颇深。作为一家水处理行业小微企业的负责人，吉林省基翔净水科技有限公司董事长张新征说，现在去政府部门办事越来越顺畅了，办理时效越来快了。“现在市里的很多政策都已经上网，企业不用出门就能够远程操作申请，减少了企业办事的时间成本。”张新征说，此举也在一定程度上实现了对企业的“无事不扰”，有利于企业正常生产经营。

吉林盼盼食品有限公司品质管理部经理侯景亮对此深有同感。他说，去年疫情期间，政府工作人员积极协调物流运输、防疫物资事宜，极大减轻了疫情对公司经营的影响。

为巩固优化营商环境专项整治成果，松原市纪委监委近日总结发布了优化营商环境十二条举措。松原市纪委监委第六监督检查室主任鞠明辉表示，松原市优化营商环境专项整治领导小组已经将各部门优化后的审批事项、环节、要件和时限清单装订成册，发放给各部门，下一步将以党委政府文件形式把好经验好做法固定下来，促进优化营商环境工作制度化长期化。

（文章来源：经济日报）

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